为什么匈牙利的欧尔班要向乍得派遣士兵？

在恩贾梅纳，一种不太可能出现的新语言——匈牙利语——与通常的阿拉伯语和法语混合在一起，标志着乍得新国际伙伴的外交官们的到来。

仅去年一年，匈牙利就在这个萨赫勒国家设立了一个外交使团，启动了一个人道主义中心，并承诺提供2亿美元的援助。它还计划派遣士兵帮助乍得打击武装组织。

专家说，这个中欧国家此前与乍得没有任何实质性关系，但它的援助是一个慷慨的姿态，但也令人惊讶。

匈牙利是欧洲较贫穷的国家之一，目前在乍得和萨赫勒地区没有任何经济资产。那里也没有匈牙利社区。

然而，总理维克托·欧尔班（Viktor Orban）强调，欧洲有必要与萨赫勒地区的国家建立友好关系，他说，武装组织和军政府的有毒组合正在助长移民。

“没有萨赫勒地区各国的参与，就无法阻止从非洲向欧洲的移民。这就是匈牙利与乍得建立合作伙伴关系的原因，”欧尔班在9月份表示。

贫困和武装团体

布达佩斯官员表示，在恩贾梅纳新建的人道主义中心将有助于协调1.5亿至2亿欧元（1.62亿至2.16亿美元）的人道主义援助，这些援助将针对干旱国家的农业和教育部门，并有助于促进数字化。另外100万欧元（108万美元）将来自国家援助机构“匈牙利帮助”，用于资助医疗保健。

欧尔班政府表示，这样做的目的是为了在当地解决发展问题，包括贫困和医疗不足，然后再促使人们到欧洲寻求更好的生活。

乍得是非洲最贫穷的国家之一。根据世界粮食计划署的数据，该国2000万人口中有42%的人每天的生活费不足2.15美元。与饱受战争蹂躏的邻国苏丹的贸易中断导致食品价格上涨，进一步给经济带来压力。除此之外，它还收容了120万逃离苏丹和中非共和国冲突的人。匈牙利的观点是：如果乍得不稳定，它可能会打开人们进入欧洲的“闸门”。

上个月，乍得总统伊特诺（Mahamat Idriss Deby Itno）抵达布达佩斯机场，身着他标志性的白色飘逸的吉尔巴布（jilbab）服装，开始对匈牙利进行为期两天的国事访问。在那里，代比和欧尔班敲定了人道主义一揽子计划的条款，标志着匈牙利与非洲国家的第一个援助条约。

欧尔班还宣布，将向乍得部署200名匈牙利士兵，训练当地军队对抗武装组织。乍得面临着来自想要推翻代比政权的组织的多重威胁，从在乍得南部边境活动的中非共和国反政府组织到在乍得湖与尼日利亚接壤的地区定居的博科圣地组织。

目前还不清楚这些部队将在何时部署，以及他们将发挥积极还是支持的作用。乍得国民议会必须批准这一举动，但这还没有发生，立法者何时进行投票也没有明确的时间表。

在由欧尔班的青民盟（Fidesz）和基督教民主人民党（Christian Democratic People’s party）组成的执政联盟控制的匈牙利国民议会（National Assembly），议员们在2023年11月首次提交安全协议时，以140票对30票通过了该协议。

除了军事部署外，匈牙利表示已“开始”将其对欧洲和平基金（EPF）的额外捐助中的1400万欧元（1500万美元）转移到乍得。

EPF于2021年成立，允许欧盟成员国集中捐款并共同向伙伴国提供军事援助。尽管欧尔班是俄罗斯总统普京的盟友，他一再阻挠其他欧盟成员国向基辅提供更多资金的努力，但大部分资金都流向了乌克兰。普京正在乌克兰发动战争。

匈牙利于9月正式请求其他欧盟成员国批准其向乍得的转移。欧盟尚未明确批准，但当时欧尔班表示，匈牙利希望其他成员国加入。

“稳定与冲突的汇合”

在德比9月访问乍得期间，欧尔班表示，与乍得的发展和军事合作的重点是阻止来自非洲的移民。近年来，随着移民水平的飙升，许多欧洲国家将这种现象视为一种威胁。

“这感觉有点像一个随机的选择，但回想起来，它实际上是有道理的，”英国情报公司Control Risks的分析师贝弗利·奥钦（Beverly Ochieng）说。

“乍得拥有该地区最强大的军队之一，”她告诉半岛电视台。“尽管面临威胁，但政府保持了强大的稳定，并与军方保持了密切的联系。”

在过去的十年里，萨赫勒地区——位于撒哈拉以南的土地地带——面临着武装组织不断升级的暴力，其结果是移民。在萨赫勒西部的马里和布基纳法索，武装组织正在占领大片土地，而尼日尔也面临着越来越大的威胁。尽管那里的军队通过政变夺取了政权，并驱逐了包括法国、美国和欧盟军队在内的外国军队，但他们在很大程度上未能兑现恢复和平的承诺。

乍得面临着来自邻国冲突的压力，但它在很大程度上仍然是安全的，在代比的父亲、前总统伊德里斯·代比（Idriss Deby）于2021年去世后，乍得的反叛组织被推到了边缘。几个援助组织正把这个国家作为应对苏丹危机的基地。

新协议与欧尔班的雄心一致。长期以来，首相一直呼吁对进入欧盟的人进行更严格的控制。今年7月，匈牙利担任欧盟轮值主席国，使欧尔班得以进一步推进他的议程。本周，欧尔班敦促欧盟受理欧盟以外国家的庇护申请。

争夺影响力？

一些分析人士表示，欧尔班可能还希望加入非洲正在进行的权力游戏，俄罗斯、中国、美国、印度和欧盟等大国正在争夺影响力。

非洲大陆丰富的自然资源、不断增长的人口和在联合国大会上的集体份量使其具有吸引力。

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）利用了法国与其前法语盟友马里、布基纳法索和尼日尔之间的冲突。

自2022年以来，法国和其他西方军队已经从萨赫勒撤出，俄罗斯的瓦格纳准军事部队，现在被称为非洲军团，已经进入。自2018年以来，俄罗斯军队一直驻扎在中非共和国。他们击退武装组织、保护总统图瓦德拉统治的任务基本上取得了成功。

法国《世界报》（Le Monde）的调查显示，总理的儿子加斯帕尔·欧尔班（Gaspar Orban）是去年穿梭于乍得和匈牙利之间的外交官之一。这引发了人们对老欧尔班的最终游戏的猜测，一些人怀疑与乍得的新友谊是否意味着为总理谋取私人利益。小欧尔班不是国家官员，以前也没有承担过外交任务。

黛比在家里的形象

奥钦说，炫耀一个新的欧洲军事朋友可以帮助现任总统代比巩固他在国内的信誉，这是他上台以来一直在努力做到的。

代比是在他的父亲、长期担任总统的伊德里斯·代比（Idriss Deby）在带领士兵在战场上对抗反叛组织时牺牲后掌权的。根据乍得法律，议会议长应该接任，但年轻的四星将军代比组建了一个军事委员会来领导国家。

他的批评者指责他发动了一场宫廷政变，乍得的反对党成员质疑代比担任总统的说法。当人们在2022年10月走上街头抗议时，安全部队杀死了200多名示威者。

尽管代比继续组织并赢得了今年5月的选举，但他的合法性问题仍然存在，政府似乎对军方或反对派组织可能发动的政变感到担忧。代比对权力的攫取以及他的政府未能谴责苏丹准军事组织快速支援部队（RSF），激怒了军方和政界精英。许多人与达尔富尔的扎加瓦部落有共同的祖先，在那里，关于无国界记者屠杀和侵犯人权的报道比比皆是。

今年2月，乍得军方表示，代比的堂兄、反对派领导人亚亚·迪洛（Yaya Dillo）对军队总部发动了袭击。在随后的枪战中，迪洛和其他几名同伴被杀。

“伊斯兰武装分子实际上并不是代比的最大威胁，因为他们在很大程度上已被遏制。最大的威胁是内部分裂，”奥钦告诉半岛电视台。“不幸的是，这不是匈牙利军队能真正帮助的事情。在不太可能发生的政变或类似事件中，这些士兵将被迫等待，看看接下来会发生什么。”

然而，来自匈牙利或其他地方的额外军事援助可以帮助代比提高他在乍得军队中的形象，军队在乍得是无所不能的。奥钦说，这也在国际上提供了更大的影响力，因为恩贾梅纳努力在俄罗斯与西方的紧张局势中表现出中立的一面。

在法国与萨赫勒西部国家发生冲突后，乍得目前是西方在萨赫勒地区唯一的支柱。在乍得部署了大约1000名法国士兵和大约100名美国士兵（尽管对美国行动的分歧导致当局在5月份驱逐了一些美国特遣队）。美国官员称，驱逐的根源在于“临时文书”问题。)

专家表示，西方国家非常担心他们的士兵在乍得能坚持多久。今年1月，代比访问了克里姆林宫，普京在那里提供了“安全援助”，俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫（Sergey Lavrov） 6月访问了乍得，这些都助长了这种局面。

与此同时，乍得毫不犹豫地拘留了4名被视为怀有敌意的俄罗斯人，当时他们在9月份抵达恩贾梅纳，原因不明。其中两人——Maxim Shugalej和Samer Sueifan——因在非洲国家为莫斯科的宣传机器加油而闻名，此前曾在利比亚被拘留。

奥钦说：“代比的意思是，‘我们不会容忍俄罗斯在我们国家出现更具煽动性的行为。’”